Он был членом РСДРП с 1897 года, председателем большевистской фракции в
4-й государственной думе, в 1914 году сослан в Сибирь. После Октябрьской
революции занимал важные государственные посты, например, наркома
внутренних дел. Он один из немногих большевиков ленинской гвардии, кому
удалось избежать репрессий, так что умер он своей смертью. А какой город
назван в его честь?