Отношение к этой бумаге неоднозначно. Для некоторых она - своя, но для большего числа людей - чужая. Большинство стремится ею обладать, но некоторые считают её виновником всех наших бед. Некоторые к ней абсолютно равнодушны, но кто-то готов продать за неё свою душу. А вот подписана она двумя людьми, которых подавляющее число россиян не только не знает в лицо, но и, возможно, не подозревает об их существовании. Впрочем, эти люди время от времени меняются. Что же это за бумага?