"Если у соседа горит дом, а у вас есть подходящий водопроводный шланг, нелепо предлагать соседу купить его или взять в долг под залог - нужно просто побыстрее передать ему шланг и попросить вернуть, когда с огнем будет покончено". Такими словами президент США объяснял соотечественникам необходимость принятия закона. Назовите этот закон.