ТО, что обозначает это словосочетание (из двух слов), является основой основ для любого государства. Если же существительное превратить в прилагательное и наоборот, то получится другое словосочетание, ставшее, согласно меткому замечанию Андрея Кнышева, для многих людей не менее актуальным, в частности - в России. Назовите оба словосочетания.