По словам В.Виниченко, территория, на которую распространялась власть правительства, порой ограничивалась несколькими вёрстами железной дороги, занятой правительственными вагонами, в которых жило само это правительство, партии, чиновники и армия. О правительстве какой страны идёт речь?