В 1924 г дотла сгорел американский город Балтимор, хотя пожарные силы
были в полной готовности. Тушению пожара помешали некоторые организационные
неполадки. Наученные горьким опытом, американцы в короткий срок разработали
организационное новшество, основные принципы которого общеприняты во всех
странах. Что это?