Мысль о необходимости этого высказал летом 1870 года П.А. Валуев под впечатлением молниеносного разгрома Франции Пруссией. Вскоре его идеи в России были реализованы. В прошлом году из-за этого более 20 тысяч человек стали нарушителями закона. Что же предложил Валуев?