В 1718 году в С-Петербурге указом Петра I была создана организация первоначально насчитывающая 200 человек под командованием генерал-адъютанта Девиера. В указе ее роль определялась так: "она есть душа гражданства и всех добрых порядков и фундаментальный подпор человеческой безопасности и удобности". Кто она?